lunes mayo 20 de 2024

Se inició la discusión del Plan Nacional de Desarrollo en el Congreso de la República

El director del Departamento Nacional de Planeación (DNP), Jorge Iván González, presentó hoy ante las comisiones económicas conjuntas del Congreso de la República el Plan Nacional de Desarrollo 2022-2026, «Colombia, Potencia Mundial de la Vida», con lo cual se inició el Legislativo el debate sobre la hoja de ruta que tendrá el Gobierno del cambio durante los próximos 4 años.

“Ustedes tiene la palabra. Les entregamos las expectativas de gran parte de la población colombiana”, les dijo el Gobierno a los integrantes del Congreso. Sectores de oposición expresaron públicamente sus preocupaciones.

Por: Edwin Gutiérrez

Bogotá, 21 febrero 2023_RAM_ El trámite de la denominada carta de navegación del país para los próximos cuatro años, contenida en el proyecto de ley del Plan Nacional de Desarrollo (PND) comenzó en las comisiones económicas de Senado y Cámara, en medio de las sesiones extraordinarias convocadas por el Gobierno Nacional.

Reunidas en el salón Elíptico del Capitolio Nacional, senadores y representantes de las comisiones terceras y cuartas, escucharon las explicaciones de Jorge Iván González, director del Departamento de Planeación Nacional, sobre los ejes del plan “Colombia Potencia Mundial de la Vida”.

“Ustedes tienen la palabra, les entregamos las expectativas de gran parte de la población colombiana”, dijo el funcionario quien a lo largo de su intervención ahondó en las cinco grandes líneas del PND.

Ordenamiento territorial alrededor del agua (28,8 billones de pesos); seguridad humana y justicia social (743,7 billones de pesos); seguridad alimentaria (46,1 billones de pesos); transformación energética y acción climática (114,4 billones de pesos); convergencia regional (138,4 billones de pesos ) y estabilidad fiscal (84 billones de pesos) son los principales ejes de este Plan que le costaría al país alrededor de 1.154 billones de pesos.

“Les entregamos a ustedes un Plan Nacional de Desarrollo novedoso. Estas cinco apuestas son apuestas de mediano plazo”, agregó González, quien además destacó la metodología para la construcción del texto final del proyecto de ley, que incluyó diálogos regionales vinculantes, audiencias públicas, conversaciones con grupos indígenas y afro, que le entregaron al Gobierno un texto con cerca de 1.100 artículos. “Estamos en un momento crucial de la democracia representativa: Ustedes tiene la palabra”, insistió el Director de Planeación Nacional.

Wilson Arias, senador del Pacto Histórico, sostuvo que se identifica con el espíritu del Plan, pero le asisten preocupaciones por la financiación de programas como la restitución de tierras cuyo presupuesto se acerca al billón, mientras Fedegan señala que se requieren cerca de $60 billones. “Señor Director de Planeación, me asisten preocupaciones que necesito aclarar. No encuentro respuestas ni a corto plazo ni a largo plazo”, indicó el senador Arias.

La senadora Aida Avella, también del Pacto Histórico, destacó que el primer punto del Plan sea el del agua y el reordenamiento territorial. “Tenemos muchas necesidades en la población campesina, no puede ser que actualmente el uno por ciento de las fincas del país acapare el 80 por ciento de las tierras productivas en este país”, denunció.

Por su parte, Clara López, senadora del Pacto Histórico, resaltó que el Plan Nacional de Desarrollo es innovador al definir las cinco líneas estratégicas para el país. “Bien importante esto de los proyectos estratégicos, la dispersión ha hecho mucho daño. Me uno al llamado del Director de Planeación Nacional de proteger estos cinco puntos estratégicos”, dijo López.

Carlos Alberto Benavides, senador del Pacto Histórico, exaltó la manera como se construyó el texto final del Plan de Desarrollo desde las regiones e invitó a todos los sectores a conversar de manera tranquila el contenido del Plan y de cara al país.

El presidente y senador del Partido Conservador, Efraín Cepeda expresó la disposición de su colectividad de enriquecer el texto del Plan, al tiempo que expresó preocupaciones: “Por ejemplo teníamos en el anterior Plan Nacional de Desarrollo recursos privados por 363 billones de pesos, es decir un 33 por ciento del total de ese plan. Hoy no vemos esos recursos privados, nos parece que ese músculo es necesario”, indicó Cepeda.

El senador atlanticense se refirió al monto de las inversiones previstas para la región caribe. “Nuestra región representa el 22 o 23 por ciento de la población y es evidente que estaríamos rezagados en inversión con tan solo el 20 por ciento”, argumentó Cepeda.

El senador liberal John Jairo Roldán le dijo al Gobierno nacional que son bienvenidos los macro proyectos contenidos en el Plan, pero pidió no ignorar los proyectos de inversión pequeños, que podrían beneficiar a cientos de municipios que los necesitan, al tiempo que pidió mayor pedagogía sobre las facultades extraordinarias que están pidiendo para el Presidente.

Juan Felipe Lemos, senador del partido de la U, indicó en su intervención que se trata de un Plan Desarrollo aterrizado a la realidad y subrayó que a diferencia de lo dicho por la Ministra de Minas Irene Vélez, el Plan valora en su justa medida al sector minero-energético en vez de satanizarlo.

Reparos de la oposición

Los senadores de la oposición Ciro Ramírez y Miguel Uribe, Centro Democrático, cuestionaron varios aspectos: “Veo un Plan Nacional de Desarrollo sin fuentes de crecimiento y en contra de las libertades, si nosotros damos más funciones al Estado, más estatismo, ¿cómo se conjuga esto con las libertades? ¿Cómo vamos a desarrollar esa preservación y conservación del medio ambiente sin recursos?”, se preguntó el senador Ciro Ramírez, quien también cuestionó las 14 facultades extraordinarias planteadas para el Presidente de la República.

Por su parte, el senador Miguel Uribe aseguró que “tal como trajeron el Plan Nacional de Desarrollo este se puede convertir en un plan nacional de subdesarrollo, el texto pone en riesgo la descentralización, incumple las promesas de Gustavo Petro en la campaña”, dijo.

El senador Carlos Abraham Jiménez, Partido Cambio Radical, llamó la atención sobre la metodología en las discusiones del Plan de Desarrollo. “Acá no se puede repetir lo de las discusiones del presupuesto, que los ministros no vienen a estas discusiones, que los ministros hagan acto de presencia, a muchos ministros después de varios meses de gobierno no los conocemos”, señaló.

Contrario a lo señalado por su compañero del Centro Democrático Miguel Uribe, el senador Carlos Meissel reconoció que el texto del Plan contiene en gran parte la materialización de las propuestas de campaña del presidente Gustavo Petro, pero dijo preocuparle la solicitud de facultades extraordinarias. Igualmente, lamentó que el Plan no contenga un enunciado sobre los costos de los servicios de energía eléctrica, uno de los problemas que más aqueja a los pobladores de varias regiones del país, como el Caribe colombiano.

El recién posesionado senador Carlos Julio González del Partido Cambio Radical recalcó que no existe una ley más importante para una sociedad que la Ley del Plan de Desarrollo.  Lamentó que el tema de la salud mental no haga parte del texto presentado.

Finalmente, las Mesas Directivas de las comisiones económicas de Senado y Cámara anunciaron la realización de reuniones por bancadas con los altos funcionarios del Gobierno nacional, para comenzar a intercambiar opiniones y propuestas de cara al trámite del Plan Nacional de Desarrollo. Simultáneamente los ponentes y coordinadores designados para esta iniciativa comenzarán sus sesiones de trabajo, con el objeto de entregar su informe final en un tiempo prudente y someterlo a consideración de las comisiones económicas conjuntas.

Ordenamiento alrededor del agua

El principal problema económico del país es el ordenamiento del territorio, relacionado con el  agua, transporte fluvial, acueductos y saneamiento básico

¿Cuál será el costo para modernizar las Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales   (PTAR)  y evitar la contaminación de los ríos? El costo es de 20 billones de pesos.  Se debe lograr la asimetría en el uso del suelo e integrar los planes de ordenamiento.

La deforestación es un problema sustancial, el  PND quiere decirle al Congreso y a los economistas que el agua es determinante para el desarrollo.

Todas las discusiones sobre el empleo están sustentadas en el salario; pero ninguna ha estado relacionada con el agua, con los recursos, con la ausencia de transporte fluvial y férreo.

 Seguridad Humana y Justicia Social

Las políticas públicas deben orientarse a disminuir la vulnerabilidad humana. La idea es que cada niño, niña y jóven encuentre la posibilidad de desarrollar sus potencialidades y cualidades.

Lo que se busca es la transversalidad de la educación, vivienda, salud, deporte. Para ello se necesita  un registro universal del ingreso, que permita consolidar una base de datos “ universal”. Esto servirá para determinar a quiénes deben ir los subsidios.

El estrato, que se sustenta principalmente en las condiciones de la vivienda, no sirve para determinar las condiciones reales de las personas;  se necesita  la variable del ingreso.

 Derecho Humano a la Alimentación

El objetivo es modernizar la agricultura: la formalización de la tierra no es suficiente, se necesita proyectos productivos, vías terciarias, asesoría técnica.

El Catastro Multipropósito es condición para que haya un mercado de tierras. La intención es que en este cuatrienio  llegue al 70 %.

El trámite seguirá con reuniones de Coordinadores y ponentes, para luego iniciar la discusión y aprobación tanto en comisiones económicas como en plenarias de Cámara de Representantes y Senado  de la República.

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